کسری پنهان بودجه؛ تنها تفسیر ممکن از وعده کسری صفر

نخست، صفر شدن کسری تراز عملیاتی؛ یعنی تأمین کامل هزینه‌های جاری دولت از محل درآمدهای مالیاتی بدون اتکا به نفت یا استقراض که با توجه به کاهش درآمدهای نفتی در سال‌های اخیر و استفاده گسترده از منابع صندوق توسعه ملی، تحقق آن بعید به نظر می‌رسد.

تفسیر دوم، حذف کامل استقراض و فروش اوراق است که با وابستگی بالای بودجه به اوراق بدهی عملاً غیرممکن است.

تفسیر سوم اما صفر شدن «کسری پنهان» بودجه است؛ یعنی شفاف‌سازی واقعی منابع و مصارف و جلوگیری از استقراض‌های خارج از چارچوب در طول سال. به باور معماریان، منظور وزیر اقتصاد از کسری صفر، همین تفسیر سوم است.